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《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》听证会听证报告(第3号)

发布时间:2021-09-30 来源:勐腊县烟草专卖局 浏览次数:

为维护国家利益和消费者利益,合理配置卷烟市场资源,提高烟草制品零售点合理布局的科学性和合理性,根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委第51号令)第十五条的规定,勐腊县草专卖局就《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》举行听证会。

一、听证会举行基本情况

(一)听证事项:就拟定的《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》内容及可行性征求意见和建议

(二)听证会时间:2021年09月28日(星期二)15:00至16:30

(三)听证会地点:勐腊县烟草专卖局二楼会议室

(四)听证主持人1人

兴邦  勐腊县烟草专卖局(分公司)副经理

(五)听证记录人2人

 娟  勐腊县烟草专卖局证件管理员

乔亚本  勐腊县烟草专卖局综合管理员

(六)听证监察人2人

周亚梅  勐腊县司法局副局

 敏  勐腊县烟草专卖局公司)纪检监察员

(七)决策发言人3人

安洲  勐腊县烟草专卖局副局长

 雁  勐腊县烟草专卖局专卖监督管理办公室主任

郑加平  勐腊县烟草专卖局稽查员

(八)听证代表16人

田俊  勐腊县人大代表

宋军良  勐腊县政协代表

   勐腊县市场监督管理局代表

 娅  勐腊县人民法院代表

玉坎丙  勐腊县人民检察院代表

坎为  勐腊县政务服务管理局代表

红英  勐腊城区卷烟零售业务代表

曾光  勐腊城区卷烟零售业务代表

小彬  勐腊城区卷烟零售业务代表

香应  勐腊镇卷烟零售业务代表

岩温  瑶区申请从事卷烟零售业务代表

 彪  勐腊城区申请从事卷烟零售业务代表

 楠  勐捧申请从事卷烟零售业务代表

艳婷  勐腊城区申请从事卷烟零售业务代表

 君  勐腊区消费者代表

   勐腊城区消费者代表

(九)旁听人3人

 润  勐腊县市场监督管理局行政审批与登记注册股股长

 超  勐腊县烟草专卖局稽查员

 明  勐腊县烟草专卖局稽查员

(十)听证会按下列议程进行

1.听证主持人告知听证参加人的权利义务;

2.决策发言人宣读《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》,并对相关条款的依据、理由和有关背景资料进行说明;

3.听证代表质询、提问和发表意见,由决策发言人逐一解答;

4.听证代表、决策发言人作最后陈述;

5.听证主持人归纳分歧点,对听证情况进行简要总结;

6.听证代表、听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名;

7.听证监察人宣读听证监察意见书。

二、听证代表提出的主要问题及解答情况

会议期间,各听证代表对《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》的合理性、可行性等进行了深入讨论,并提出问题决策发言人对问题作了明确解答得到了听着代表的一致认可。具体情况如下:

问题一:

本规定第七条第(一)项“勐腊县城区街道零售点间最近距离不低于150米;乡镇街道零售点间最近距离不低于100米;各农场分场场部街道零售点间最近距离不低于150米。”零售的最近距离前的合理布局规定相比增加了近三倍,这样是否合理?

决策发言人解答:当前,勐腊县卷烟零售户的增长幅度与地区经济发展趋势、人口增长不相匹配,不仅降低了烟草专卖零售许可证的含金量和零售户的盈利水平,也提高了违法违规经营的可能性,增加了许可证后续监管的难度。为合理配置卷烟市场资源、保障广大卷烟零售户和消费者利益,维护正常的卷烟市场秩序,结合目前辖区内卷烟零售户总数和各区域市场分布情况,我局适当调整增加零售点间距,有利于控制零售户数量、防止零售户无序过快增长、合理配置卷烟市场资源。

处理情况:在听证会议中已进行了明确解答,得到了听证代表的普遍认可,今后将严格按照该规定执行。

问题二:

本规定第(七)条第(四)项“自然村、农场生产队,按住户200户以下可办1户;201户至400户可办2户;401户至600户可办3户;依此类推。”明确了户数的上限,对户数下限是否有明确规定?

决策发言人解答:户数的下限没有明确规定,只要属于政府或行政机关认定的自然村、农场生产队,200户一下均可设置1个零售点。

处理情况:在听证会议中已进行了明确解答,得到了听证代表的一致认可,今后将严格按照该规定执行。

问题三:

规定第八条第(七)项“城区幼儿园、中小学校门外100米范围内,其余幼儿园、中小学校门外50米范围内,不予设置烟草制品零售点”。本规定中的100米、50米距离范围是如何制定的?

决策发言人解答:2021年3月31日施行的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第四十三条第(二)项“中小学、幼儿园周围烟草专卖零售许可证有效期届满后不予延续”和2021年6月1日即将施行的《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条“学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点”的规定,均未明确“周围”的具体距离是多少米。2013年以来我局执行的《西双版纳州卷烟零售点合理布局规定》中就制定了100米、50米范围。结合运行的实际情况,这样距离范围,在满足优化校园周边商圈环境,有效降低烟草制品零售点对成年影响前提下,也能够满足卷烟消费需求,得到了群众的认可。

处理情况:在听证会议中已进行了明确解答,得到了听证代表的一致认可,今后将严格按照该规定执行。

对于此次听证会提出的问题,我局都进行了明确解答,得到了听证代表的一致认可。我局会将《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定(修订草案)》形成定稿后,按照相关程序备案、公布,在今后的烟草专卖零售许可证受理和核发工作中,严格按照公布的《勐腊县烟草制品零售点合理布局规定》实施。

特此报告!

 

 

 

西双版纳州勐腊县烟草专卖局

2021年0930